隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各行業(yè)安全生產(chǎn)事故，特別是重特大安全生產(chǎn)事故依然頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。黨中央、國務(wù)院越來越重視安全生產(chǎn)工作，近年來，從政策、法規(guī)、工作部署等多方面不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，將安全發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，把安全生產(chǎn)工作置于前所未有的高度。2012年4月20日，《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》（交安監(jiān)發(fā)〔2012〕 175 號）頒發(fā)，標(biāo)志著旨在通過規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理及行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全面實(shí)施階段。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)工作的重要手段和抓手，目的是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)、完善和提高，使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處于良好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的提出最早可追溯到《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2 號）文件。國發(fā)2號文件明確提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求。但當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)化工作還處于探索階段，重點(diǎn)是安全質(zhì)量環(huán)節(jié)，沒有形成通過規(guī)范安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理水平全面、系統(tǒng)的要求。
 
       國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40 號文件在全國范圍內(nèi)進(jìn)行部署的。23號和40好文件明確要求要深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。國務(wù)院安委會安委〔2011〕4號文件《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》則對全國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作了進(jìn)一步細(xì)化和部署，要求以工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
 
       為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作部署，交通運(yùn)輸部在國務(wù)院安委〔2011〕4號文件印發(fā)后，迅速制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號），對交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，要求從事客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作正式啟動。
 
       開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作首先是對國務(wù)院關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要部署的貫徹落實(shí)，同時標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作還具有四個方面的重要意義：一是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；二是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。三是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以為主管部門實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)。實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。四是開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以提高安全生產(chǎn)事故的防范能力。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性，促進(jìn)各類隱患的排查治理，提高信息化管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
 
       一是起草相關(guān)文件。按照國務(wù)院相關(guān)工作部署和部領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我們在起草交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的同時，迅速組織力量著手起草考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)（即達(dá)標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)）。此外，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配套的考評發(fā)證，考評機(jī)構(gòu)和考評員實(shí)施辦法已經(jīng)起草完成，近期將印發(fā)，這將為規(guī)范和實(shí)施交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作奠定了基礎(chǔ)。
 
       二是建設(shè)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。由于交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及道路交通運(yùn)輸、水路交通運(yùn)輸、城市客運(yùn)、工程建設(shè)等各類企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模不一、業(yè)務(wù)繁雜。為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作管理，科學(xué)規(guī)范考核流程和考評工作，提高考核評級效率，切實(shí)有效減輕企業(yè)和管理部門的負(fù)擔(dān)，經(jīng)批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)于2011年10月開始立項(xiàng)建設(shè)，該系統(tǒng)以信息化為手段，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報、評級、跟蹤管理、信息發(fā)布和考評機(jī)構(gòu)申請、認(rèn)定，考評員的報名、培訓(xùn)考試及管理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。
 
       三是編制系列培訓(xùn)考試大綱和教材。由于考評工作、考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定以及考評員的培訓(xùn)考試和管理工作是分級負(fù)責(zé)分級實(shí)施的，特別是考評員的培訓(xùn)考試和管理工作全部由省級交通運(yùn)輸主管部門具體承擔(dān)，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國考評員的管理。
 
       具體要求：一是高度重視，加強(qiáng)組織。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域今后一個時期的一項(xiàng)十分重要的工作。各地交通運(yùn)輸部門要高度重視，貫徹落實(shí)好國務(wù)院和我廳有關(guān)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按計劃有序推進(jìn)。二是周密部署，細(xì)化措施。按照我廳實(shí)施方案部署，2013年底前完成客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)評級工作，其它交通運(yùn)輸企業(yè)2015年前達(dá)標(biāo)。時間非常緊，各地要結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作涉及交通運(yùn)輸各個領(lǐng)域，安全監(jiān)管部門無法單獨(dú)完成，需要有關(guān)部門和單位共同努力，各地要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力。四是認(rèn)真組織考評員培訓(xùn)考試和考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，嚴(yán)把考評員培訓(xùn)考試和考評機(jī)構(gòu)認(rèn)定關(guān)，保證考評員具有較高綜合素質(zhì)和考評技能，為公開、公平、公正開展考評活動提供有力保障。五是注重實(shí)效，保持廉潔。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。各地交通運(yùn)輸部門一定要圍繞這一目的，注重實(shí)效，加強(qiáng)服務(wù)，較少企業(yè)負(fù)擔(dān)。要保證考評活動各個環(huán)節(jié)的廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，暢通舉報渠道，堅決杜絕吃拿卡要和以權(quán)謀私現(xiàn)象，對違反有關(guān)規(guī)定的行為要嚴(yán)厲責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。